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近日，我局起草制定了規(guī)范性文件《舟山口岸對臺灣地區(qū)小額貿(mào)易檢驗檢疫管理辦法（試行）》，現(xiàn)予以公布廣泛征求意見和建議。如有意見和建議，請反饋至本局法制與綜合業(yè)務(wù)處。
聯(lián)系人：李普杰
電話：0580-8129235，郵箱：lpj@zs.ziq.gov.cn
附件： 舟山口岸對臺灣地區(qū)小額貿(mào)易檢驗檢疫管理辦法（試行）.docx
舟山出入境檢驗檢疫局
2014年12月3日
舟山口岸對臺灣地區(qū)小額貿(mào)易檢驗檢疫管理辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范舟山地區(qū)對臺灣地區(qū)小額貿(mào)易(以下簡稱對臺小額貿(mào)易)檢驗檢疫工作，促進(jìn)兩地經(jīng)濟(jì)貿(mào)易交流與發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗法》及其實施條例、《中華人民共和國進(jìn)出境動植物檢疫法》及其實施條例、《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》及其實施細(xì)則、《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例等法律法規(guī)及國家相關(guān)對臺政策，結(jié)合舟山口岸實際，制定本管理辦法。
第二條 本辦法適用于舟山地區(qū)對臺小額貿(mào)易商品，對臺小額貿(mào)易公司，從事對臺小額貿(mào)易的臺灣船舶、船員、船員攜帶物，以及對臺小額貿(mào)易指定口岸、船舶停靠點、商品倉庫、交易市場等場所的檢驗檢疫和監(jiān)督管理工作。
第三條 對臺小額貿(mào)易是指在舟山地區(qū)指定口岸經(jīng)核準(zhǔn)的對臺小額貿(mào)易公司與臺灣地區(qū)公司或居民依照《對臺灣地區(qū)小額貿(mào)易管理辦法》進(jìn)行的貨物貿(mào)易。
對臺小額貿(mào)易公司指按《對臺灣地區(qū)小額貿(mào)易管理辦法》成立的專門從事對臺小額貿(mào)易的公司。對臺小額貿(mào)易公司經(jīng)營權(quán)應(yīng)依法經(jīng)政府主管部門批準(zhǔn)以及登記注冊，并向舟山檢驗檢疫局(以下簡稱舟山局)辦理備案手續(xù)。未經(jīng)批準(zhǔn)的，不得從事對臺小額貿(mào)易。
第四條 舟山局法制與綜合業(yè)務(wù)處負(fù)責(zé)轄區(qū)對臺小額貿(mào)易檢驗檢疫工作的總體協(xié)調(diào)，各行業(yè)管理處室按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)對臺小額貿(mào)易檢驗檢疫業(yè)務(wù)的管理、指導(dǎo)、檢查、培訓(xùn)以及審批等歸口管理工作，相關(guān)業(yè)務(wù)部門（含派出機構(gòu)）負(fù)責(zé)各自轄區(qū)對臺小額貿(mào)易的日常檢驗檢疫和監(jiān)督管理。
第五條 對臺小額貿(mào)易檢驗檢疫工作應(yīng)堅持同等優(yōu)先、適當(dāng)放寬的原則，實施風(fēng)險管理。舟山局可在風(fēng)險評估基礎(chǔ)上，對屬于依法應(yīng)當(dāng)實施檢驗檢疫的農(nóng)產(chǎn)品、食品、工業(yè)品等小額貿(mào)易商品采取相應(yīng)的檢驗檢疫便利措施。
第二章 申 報
第六條 對臺小額貿(mào)易公司或其代理人應(yīng)當(dāng)依照大陸檢驗檢疫的有關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章的要求，向舟山局辦理對臺小額貿(mào)易商品的報檢手續(xù)，接受檢驗檢疫監(jiān)管。
對臺小額貿(mào)易商品實行進(jìn)口全申報。
第七條 申報時，應(yīng)按規(guī)定提供合同、發(fā)票、裝箱單/提單、原產(chǎn)地證書等單證，需實施檢疫審批、特殊物品審批等貨物，應(yīng)隨附有關(guān)證明文件。
第八條 列入國家質(zhì)檢總局檢疫審批的產(chǎn)品，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。原產(chǎn)臺灣地區(qū)的、低風(fēng)險的對臺小額貿(mào)易農(nóng)產(chǎn)品、自捕水產(chǎn)品等，在報經(jīng)上級檢驗檢疫機構(gòu)批準(zhǔn)后，在申報時可以免于提交輸出地的相關(guān)檢疫證書或衛(wèi)生證書等文件。
第九條 舟山局可采取提供預(yù)約服務(wù)、優(yōu)先接受申報等措施，為對臺小額貿(mào)易商品報檢提供便利。舟山局對轄區(qū)對臺小額貿(mào)易實施“通報通放”。
第十條 臺灣地區(qū)的小額貿(mào)易船舶在抵離對臺小額貿(mào)易指定口岸、船舶停靠點前，其負(fù)責(zé)人或船舶代理應(yīng)當(dāng)向檢驗檢疫機構(gòu)申報，并接受檢驗檢疫。
第十一條 臺灣地區(qū)的小額貿(mào)易船舶裝卸船上用品、船員攜帶物品上下船時，其負(fù)責(zé)人、船舶代理或船員應(yīng)主動向檢驗檢疫機構(gòu)申報，并接受檢驗檢疫。
第三章 檢驗檢疫
第十二條 輸入大陸的需隔離或定點加工的動植物及其產(chǎn)品，根據(jù)風(fēng)險可控的原則，應(yīng)先運抵指定的監(jiān)管場所，再進(jìn)行檢驗檢疫，并按照檢驗檢疫結(jié)果采取相關(guān)措施。
第十三條 自臺灣地區(qū)的鮮活產(chǎn)品原則上24小時內(nèi)經(jīng)檢驗檢疫合格后放行。需經(jīng)實驗室檢測的，可適當(dāng)延長時限。舟山局各檢測部門對送檢的對臺小額貿(mào)易商品，應(yīng)在規(guī)定的時限內(nèi)予以優(yōu)先檢測。
第十四條 經(jīng)對臺小額貿(mào)易輸往臺灣地區(qū)的食品、動植物產(chǎn)品，外包裝允許使用中性包裝，但必須做好溯源記錄，確保產(chǎn)品可溯源。對裝運出口易腐爛變質(zhì)食品、冷凍品的船艙在裝運前應(yīng)進(jìn)行適載檢驗。
第十五條 以對臺小額貿(mào)易方式輸往大陸，作為樣品或自用等非貿(mào)易性物品，免予檢驗，并免予出具相關(guān)檢驗證書。
第十六條 對臺小額貿(mào)易貨物及其包裝以及相關(guān)單證等，不得出現(xiàn)有違“一個中國”原則的內(nèi)容。
第十七條 對臺小額貿(mào)易入境商品，經(jīng)檢驗檢疫發(fā)現(xiàn)涉及安全、健康、環(huán)保項目不合格的，作退運或銷毀處理，其它項目不合格的，可以在舟山局的監(jiān)督下進(jìn)行技術(shù)處理，經(jīng)重新檢驗合格的，方可銷售或使用。
第十八條 入境的對臺小額貿(mào)易船舶，已取得《船舶免于實施衛(wèi)生控制措施證書/船舶衛(wèi)生控制措施證書》或符合《船舶免于實施衛(wèi)生控制措施證書/船舶衛(wèi)生控制措施證書》衛(wèi)生要求的，可實行電訊檢疫。
第十九條 入境的對臺小額貿(mào)易船舶，在抵離對臺小額貿(mào)易指定口岸、船舶停靠點時，除緊急情況外，未經(jīng)舟山局許可，任何人不準(zhǔn)上下船舶，不準(zhǔn)裝卸行李、貨物、郵包等物品。
第二十條 入境的對臺小額貿(mào)易船舶，在對臺小額貿(mào)易指定口岸、船舶停靠點裝卸的船上用品及船上人員上下船攜帶的物品，依法應(yīng)當(dāng)實施檢驗檢疫的，舟山局應(yīng)實施現(xiàn)場、快速檢驗檢疫。船上人員不得攜帶大陸禁止攜帶入境的物品下船。
第二十一條 對臺小額貿(mào)易進(jìn)出境木質(zhì)包裝檢疫要求按舟山局相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對臺小額貿(mào)易中的特殊物品，按照《出入境特殊物品衛(wèi)生檢疫管理規(guī)定》(總局令第83號)執(zhí)行。
第四章 監(jiān)督管理
第二十二條 對臺小額貿(mào)易公司要建立和完善入境對臺小額貿(mào)易商品追溯體系和臺帳，對產(chǎn)品相關(guān)信息實施歸檔登記。
第二十三條 對臺小額貿(mào)易中屬《國家強制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄》內(nèi)產(chǎn)品（包括以對臺小額貿(mào)易方式輸入的會展展品）且符合免予辦理強制性認(rèn)證條件的，由舟山局辦理免予辦理強制性認(rèn)證手續(xù)。
第二十四條 對臺小額貿(mào)易點專用倉庫、現(xiàn)場查驗設(shè)施應(yīng)符合檢驗檢疫要求，并接受檢驗檢疫監(jiān)管。
第二十五條 舟山局可以對進(jìn)入對臺小額貿(mào)易定點市場進(jìn)行交易的商品實施監(jiān)督抽查檢驗，并根據(jù)抽查結(jié)果做出通報地方政府、改變檢驗檢疫監(jiān)管措施或通知收貨人召回等處理方式。
第二十六條 舟山局應(yīng)對對臺小額貿(mào)易指定口岸、船舶停靠點、市場等場所實施衛(wèi)生和動植物疫情監(jiān)測，并對上述區(qū)域以及在港的對臺小額貿(mào)易船舶實施衛(wèi)生監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)重大疫情或臺灣地區(qū)發(fā)生重大疫情時，舟山局應(yīng)及時啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。
第二十七條 以對臺小額貿(mào)易方式輸入的商品，屬于國家質(zhì)檢總局納入指定口岸管理的，按總局規(guī)定程序和要求辦理。對臺小額貿(mào)易檢驗檢疫監(jiān)管中屬于許可審批的事項，按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五章 附 則
第二十八條 舟山局各相關(guān)行業(yè)管理部門可以按照職責(zé)分工，根據(jù)舟山口岸對臺小額貿(mào)易檢驗檢疫監(jiān)管的工作實際，在風(fēng)險評估的前提下進(jìn)行動態(tài)管理，細(xì)化制定相應(yīng)的工作規(guī)范。
第二十九條 本辦法由舟山檢驗檢疫局負(fù)責(zé)解釋。
第三十條 本辦法自2015年1月1日起施行。
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